三国志战略版乐府关卡的核心挑战首先在于其严苛的建造前提，即必须成功占领一块10级资源地。高等级土地的守军强度远非低级地可比，玩家需要精心组建一支战力足够的队伍，并确保兵力、武将等级与战法配置都达到挑战标准，这使得占领过程本身就成为对玩家前期发展和战斗策略的一次重大考验，失败不仅意味着兵力损失，更会延误整体发育节奏。
成功占领10级地后，玩家将面临名声值与资源持续供给的双重压力。初始建造一个乐府就需要玩家名声达到一万点，而若想建造至最多的三个，则需额外每积累五千名声才能增建一个，这要求玩家必须长期积极参与游戏内的攻城、任务等各种活动。乐府的建造与后续升级至满级5级，均需消耗大量石料、木材等基础资源，在游戏中期资源普遍紧张的情况下，如何平衡乐府建设与其他关键建筑的发展，是资源管理上的持续挑战。
乐府的挑战体现在其高投入与收益的规划权衡上。乐府的核心功能是缩短武将体力恢复时间，默认每180秒恢复一点体力，每个满级乐府可减少20秒，建造三个满级后能将恢复时间压缩至120秒。虽然这对需要频繁调动和作战的玩家价值显著，但其高昂的建造与升级成本，迫使玩家必须审慎评估自身发展路线，判断是优先将资源投入乐府以换取长期操作灵活性，还是用于提升即时的军事实力，决策失误可能导致战力阶段性的落后。
乐府的终极挑战在于其战略规划与时机把握。由于建造消耗巨大且效果仅对主城范围生效，玩家通常需要在游戏进入中后期、拥有稳定的高级资源地产出保障后，再开始着手布局。建造顺序上，集中资源先将一个乐府升至满级，比分散投资多个低等级乐府更具性价比。玩家还需根据自身在同盟中的定位，例如是侧重前线作战还是负责后勤铺路，来决定乐府建造的优先级，这要求玩家具备清晰的个人发展定位与同盟协作意识。
